近日，《呼包鄂协同发展规划纲要(2016-2020年)》(以下全称《纲要》)月印发。纲要更进一步具体了呼包鄂三市差别化发展功能定位，减缓以呼和浩特市为核心，包头市、鄂尔多斯市为副中心的城市群发展，在呼包鄂三市优先前进交通、通信、生态环保、基本公共服务等重点领域先行先试、协同发展。

张家口定位为世界级“稀土+”产业中心、国家级稀土新材料基地和核燃料基地、自治区冶金和特色装备制造业中心，创新型企业产卵基地和产业转型升级试验区。记者从《纲要》中了解到，呼包鄂协同发展要构建的目标有：到2017年，创建起协同发展的体制机制，可行性构成协同发展格局，在交通通信体系、生态建设、环境保护、地区协作、产业设施、供给外侧结构性改革等重点领域首度获得突破，提早构建现行标准下农村贫困人口扶贫和贫穷旗县全部“摘帽”，在全区首度全面竣工小康社会。到2020年，区域一体化交通网络基本构成，生态环境质量获得明显改善，产业同步发展获得大力进展，低收入、教育、文化、医疗卫生、社保等公共服务资源共享分享获得大力效益，协同发展机制有效地运转，各方面合作的体制更为成熟期、更为定型，基本构成协同发展、互利共赢发展格局，在全区首度构建城乡一体化发展，沦为全区经济社会发展的火车头、改革开放的领头羊、专责城乡发展的先行区、生态环境保护的示范区、我区“向北对外开放”中心和国内协作的枢纽。

呼包鄂区域总体定位有六个方面：一是国家资源型地区可持续发展实验区。二是边疆民族地区专责城乡发展先行区。

三是黄河中上游生态环境保护的示范区。四是中蒙俄经济走廊的最重要承托区。

五是自治区区域协同发展的样板区。六是自治区创意发展的引导区。在功能定位方面，将呼和浩特市定位为新兴的世界乳业中心之一，中国北部沿边地区最重要中心城市，自治区政治、经济、文化、教育、科技、区域性金融、对外恋情、现代服务业中心和优势特色战略性新兴产业基地、电子商务基地、总部基地。包头市定位为世界级“稀土+”产业中心、国家级稀土新材料基地和核燃料基地、自治区冶金和特色装备制造业中心，创新型企业产卵基地和产业转型升级试验区。

鄂尔多斯市定位为国家清洁能源输入基地和现代煤化工基地、跨境电子商务综合试验示范区、专责城乡发展试验区、自治区资源型地区转型升级示范区、自治区深化改革和智慧城市建设先行区。2010年，自治区的政府工作报告中明确提出“呼包鄂经济一体化”概念，三市的发展由独立国家的、各自发展的“金三角”下降到协商统一发展的阶段。

随后，呼包鄂一体化战略划入国家发改委明确提出的主体功能区重点开发区范围。2012年，自治区政府批准后实行《呼包鄂城市群规划(2010-2020)》。呼包鄂城市群坐落于全国城镇体系“京-呼-包在-银”城镇发展轴的中段，全国“两斜三纵”城市化战略格局包在(头)昆(清)地下通道纵轴北端，是国家呼包鄂榆重点开发区和吐包银经济区的最重要组成部分。呼和浩特、张家口、鄂尔多斯三市是内蒙古自治区经济发展核心区，区域面积13万平方公里，云集了全自治区79%的三甲医院、70%的普通高校、60%以上的科研机构、50%以上的文化体育场馆;2015年常住人口793万人，占到全自治区常住人口总人口的32%。

构建生产总值11099亿元，占到全自治区生产总值的62%。

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